關于印發《工業互聯網發展行動計劃(2018-2020年)》和《工業互聯網專項工作組2018年工作計劃》的通知

  • 時間:2018-09-19

工業互聯網發展行動計劃(2018-2020 年) 根據《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工 業互聯網的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),2018-2020 年是我國工業互聯網建設起步階段,對未來發展影響深遠。 為貫徹落實《指導意見》要求,深入實施工業互聯網創新發 展戰略,推動實體經濟與數字經濟深度融合,制訂本行動計 劃。 一、總體要求 (一)指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫 徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理 念,按照高質量發展的要求,落實《指導意見》決策部署, 以供給側結構性改革為主線,以全面支撐制造強國和網絡強 國建設為目標,著力建設先進網絡基礎設施,打造標識解析 體系,發展工業互聯網平臺體系,同步提升安全保障能力, 突破核心技術,促進行業應用,初步形成有力支撐先進制造 業發展的工業互聯網體系,筑牢實體經濟和數字經濟發展基 礎。 (二)行動目標 到 2020 年底,初步建成工業互聯網基礎設施和產業體 2 系。 ——初步建成適用于工業互聯網高可靠、廣覆蓋、大帶 寬、可定制的企業外網絡基礎設施,企業外網絡基本具備互 聯網協議第六版(IPv6)支持能力;形成重點行業企業內網 絡改造的典型模式。 ——初步構建工業互聯網標識解析體系,建成 5 個左右 標識解析國家頂級節點,標識注冊量超過 20 億。 ——初步形成各有側重、協同集聚發展的工業互聯網平 臺體系,在鼓勵支持各?。▍^、市)和有條件的行業協會建 設本區域、本行業的工業互聯網平臺基礎上,分期分批遴選 10 個左右跨行業跨領域平臺,培育一批獨立經營的企業級平 臺,打造工業互聯網平臺試驗測試體系和公共服務體系。推 動 30 萬家以上工業企業上云,培育超過 30 萬個工業 APP。 ——初步建立工業互聯網安全保障體系,建立健全安全 管理制度機制,全面落實企業內網絡安全主體責任,制定設 備、平臺、數據等至少 10 項相關安全標準,同步推進標識 解析體系安全建設,顯著提升安全態勢感知和綜合保障能 力。 二、重點任務 (一)基礎設施能力提升行動 行動內容: 1. 完善工業互聯網網絡體系頂層設計。出臺工業互聯網 3 網絡化改造實施指南,制定工業互聯網網絡化改造評估體系 并開展評估。進行工業互聯網設備進網管理制度研究,組織 開展聯網設備檢測認證。 2. 升級建設工業互聯網企業外網絡。組織信息通信企業 通過改造已有網絡、建設新型網絡等方式,建設低時延、高 帶寬、廣覆蓋、可定制的工業互聯網企業外網絡。建設一批 基于 5G、窄帶物聯網(NB-IoT)、軟件定義網絡(SDN)、網 絡虛擬化(NFV)等新技術的測試床。 3.支持工業企業建設改造工業互聯網企業內網絡。在汽 車、航空航天、石油化工、機械制造、輕工家電、信息電子 等重點行業部署時間敏感網絡(TSN)交換機、工業互聯網 網關等新技術關鍵設備。支持建設工業無源光網絡(PON)、 低功耗工業無線網絡等新型網絡技術測試床。 4. 實施工業互聯網 IPv6 應用部署行動。組織電信企業 初步完成企業外網絡和網間互聯互通節點的 IPv6 改造,建 立 IPv6 地址申請、分配、使用、備案管理體制,建設 IPv6 地址管理系統,推動落實適用于工業互聯網的 IPv6 地址編 碼規劃方案,通過支持建設測試床、開展應用示范等方式, 加快工業互聯網 IPv6 關鍵設備、軟件和解決方案的研發和 應用部署。 5.推進連接中小企業的專線提速降費。支持高性能、高 靈活、高安全隔離的新型企業專線的應用。發布提速降費專 4 項行動文件,降低工業企業網絡使用成本。 6.加大工業互聯網領域無線電頻譜等關鍵資源保障力 度。研究工業互聯網用頻場景和頻率需求,制定完善工業互 聯網頻率規劃和使用政策。 時間節點:2020 年前,企業外網絡基本能夠支撐工業互 聯網業務對覆蓋范圍和服務質量的要求,IPv6 改造基本完 成;實現重點行業超過 100 家企業完成企業內網絡改造。 責任部門:工業和信息化部、發展改革委、財政部。 (二)標識解析體系構建行動 行動內容: 7.在政府主管部門指導下,研究制定管理辦法和整體架 構,統籌協調根節點、國家頂級節點、注冊管理系統的建設 和運營,開放授權一批二級及以下其他服務節點運營機構。 8.建設和運營國家頂級節點,提供頂級域解析服務,與 國內外各主要標識解析系統實現互聯互通,形成備案、監測、 應急等公共服務能力。建設和運營標識解析二級及以下其他 服務節點。 時間節點:2018 年完成中國工業互聯網研究院組建,承 擔國家工業互聯網標識解析管理機構職能,研究制定工業互 聯網標識解析體系架構,啟動建設 3 個左右標識解析國家頂 級節點。2020 年建成 5 個左右標識解析國家頂級節點,形成 10 個以上公共標識解析服務節點,標識注冊量超過 20 億。 5 責任部門:工業和信息化部、發展改革委、財政部。 (三)工業互聯網平臺建設行動 行動內容: 9.編制工業互聯網平臺建設及推廣工程實施指南,制定 跨行業跨領域工業互聯網平臺評價指南,遴選跨行業跨領域 工業互聯網平臺,培育一批獨立經營的企業級平臺。 10.支持建設跨行業跨領域、特定行業、特定區域、特 定場景的工業互聯網平臺試驗測試環境和測試床,推動終端 接入規模不斷擴大,模擬各類業務場景,通過試驗測試尋找 最佳技術和產品路線,形成標準化解決方案,逐步完善平臺 功能。 11.支持建設涵蓋基礎及創新技術服務、監測分析服務、 工業大數據管理、標準管理服務等的平臺公共支撐體系。 12.推動百萬工業企業上云,組織實施工業設備上云“領 跑者”計劃,制定發布平臺解決方案提供商目錄。支持建設 平臺技術轉移中心,加快平臺在產業集聚區的規?;瘧?。 13.編制發布工業 APP 培育工程實施方案,推動百萬工 業 APP 培育。 時間節點:2020 年前,遴選 10 家左右跨行業跨領域工 業互聯網平臺,培育一批獨立經營的企業級工業互聯網平 臺。建成工業互聯網平臺公共服務體系。推動 30 萬家工業 企業上云,培育 30 萬個工業 APP。 6 責任部門:工業和信息化部、財政部、國資委。 (四)核心技術標準突破行動 行動內容: 14.成立國家工業互聯網標準協調推進組、總體組和專 家咨詢組,形成標準化主管部門、研究機構、企業協同推進 的標準體系建設機制。 15.制定國家工業互聯網標準體系建設指南,研制通用 需求、體系架構等總體性標準,開發新型網絡技術和計算技 術、網絡互聯和數據互通接口、標識解析、工業互聯網平臺, 及相應的設備、平臺、網絡和數據安全等基礎共性標準,制 定面向重點行業應用的標準規范。 16.開展工業互聯網關鍵核心技術研發和產品研制,推 進邊緣計算、深度學習、增強現實、虛擬現實、區塊鏈等新 興前沿技術在工業互聯網的應用研究。 17.建設一批新技術和標準符合性試驗驗證系統,開發 和推廣仿真和測試工具。 時間節點:2018 年底,成立國家工業互聯網標準協調推 進組、總體組和專家咨詢組,初步建立工業互聯網標準體系 框架,建立 1-2 個技術標準與試驗驗證系統。2020 年前,制 定 20 項以上總體性及關鍵基礎共性標準,制定 20 項以上重 點行業標準,形成一批具有自主知識產權的核心關鍵技術, 建立 5 個以上的技術標準與試驗驗證系統,推出一批具有國 7 內先進水平的工業互聯網軟硬件產品。 責任部門:工業和信息化部、市場監督管理總局(國家 標準委)、科技部、財政部、知識產權局。 (五)新模式新業態培育行動 行動內容: 18.開展工業互聯網集成創新應用試點示范,探索基于 網絡、平臺、安全、標識解析等關鍵要素的實施路徑。 19.提升大型企業工業互聯網創新和應用水平,實施底 層網絡化、智能化改造,支持構建跨工廠內外的工業互聯網 平臺和工業 APP,打造互聯工廠和全透明數字車間,形成智 能化生產、網絡化協同、個性化定制和服務化延伸等應用模 式。 20.加快中小企業工業互聯網應用普及,鼓勵云化軟件 工具應用,匯聚并搭建中小企業資源庫與需求池,開展供需 對接、軟件租賃、能力開放、眾包眾創、云制造等創新型應 用。 時間節點:2020 年前,重點領域形成 150 個左右工業互 聯網集成創新應用試點示范項目,形成一批面向中小企業的 典型應用,打造一批優秀系統集成商和應用服務商。 責任部門:工業和信息化部、發展改革委、財政部、商 務部、國防科工局、國資委。 8 (六)產業生態融通發展行動 行動內容: 21.支持龍頭企業、技術服務機構開展開源社區、開發 者平臺和開放技術網絡建設,面向工業 APP 開發、協議轉換 等共性技術和人工智能等新興技術,打造匯聚開發者、開發 工具和中小企業的開放平臺,組織開發者創業創新大賽。 22.支持制造企業、互聯網企業、研究院所、高校等合 作建設工業互聯網創新中心,開展關鍵共性技術研究、標準 研制、試驗驗證等。 23.支持建設一批工業互聯網產業示范基地,集聚地區 特色資源,改造提升現有工業產業集聚區工業互聯網相關設 施,實現區域內工業互聯網創新發展。 24.加強社會宣傳普及,組織編寫工業互聯網系列專著, 利用線下培訓班、線上課程等多種形式開展工業互聯網網 絡、平臺等發展政策解讀與宣貫。 時間節點:2020 年前,建設 1-2 個跨行業跨領域開發者 或開源社區,建設工業互聯網創新中心,培育 5 個左右集關 鍵技術、先進產業、典型應用等功能于一體的工業互聯網產 業示范基地,持續優化工業互聯網產業生態建設與空間布 局。 責任部門:工業和信息化部、科技部。 9 (七)安全保障水平增強行動 行動內容: 25.健全安全管理制度機制,出臺工業互聯網安全指導 性文件,明確并落實企業主體責任,對工業行業和工業企業 實行分級分類管理,建立針對重點行業、重點企業的監督檢 查、信息通報、應急響應等管理機制。 26.初步建立工業互聯網全產業鏈數據安全管理體系, 強化平臺及數據安全監督檢查和風險評估,支持開展安全認 證。 27.指導督促企業強化自身網絡安全技術防護,推動加 強國家工業互聯網安全技術保障手段及數據安全防護技術 手段建設,提升安全態勢感知和綜合保障能力。 時間節點:2020 年前,安全管理制度機制和標準體系基 本完備。企業、地方、國家三級協同的安全技術保障體系初 步形成。 責任部門:工業和信息化部、發展改革委、財政部。 (八)開放合作實施推進行動 行動內容: 28.利用雙多邊合作和高層對話機制,推進工業互聯網 政策、法律、治理等重大問題交流溝通合作。 29.指導工業互聯網產業聯盟等與其他國家產業組織、 國際組織在架構、技術、標準、應用、人才等多領域開展合 10 作對接。鼓勵國內外企業加強技術、產品、解決方案、投融 資等多領域合作,提高企業國際化發展能力。 時間節點:2018 年推動工業互聯網產業聯盟與主要相關 國際組織的合作機制建立。持續三年推進企業、產業組織以 及政府間對話合作。 責任部門:工業和信息化部。 (九)加強統籌推進 任務內容: 30.在國家制造強國建設領導小組下設立工業互聯網專 項工作組,統籌工業互聯網重大工作。設立工業互聯網戰略 咨詢專家委員會,為工業互聯網發展提供決策支撐。 31. 進一步加強工業互聯網產業發展監測和數據統計, 啟動工業互聯網產業年度摸底調查,全面掌握產業發展情 況。組織地方和有關部門進行動態跟蹤,定期向工業互聯網 專項工作組報送行動計劃實施進展情況。定期對計劃落實情 況進行評估,研制工業互聯網發展評價體系,滾動發布年度 發展報告。 時間節點:2018 年初成立工業互聯網專項工作組、工業 互聯網戰略咨詢專家委員會,每年召開會議,研究討論工業 互聯網發展重大事項。滾動開展工業互聯網發展情況評估。 責任部門:工業和信息化部。 11 (十)推動政策落地 任務內容: 32.開展工業互聯網網絡安全、平臺責任、數據保護等 以及新興應用領域信息保護、數據流通、政府數據公開、安 全責任等法律問題研究,開展工業互聯網相關法律、行政法 規和規章立法工作。 時間節點:2018 年開展工業信息安全立法等重點問題研 究。2020 年初步建立保障工業互聯網發展的法規體系和制 度。 責任部門:工業和信息化部。 33. 構建融合發展制度,深化簡政放權、放管結合、優 化服務改革,激發各類市場主體活力。完善協同推進體系, 充分發揮工業互聯網專項工作組的作用,建立部門間高效聯 動機制和中央地方協同機制,促進跨部門、跨區域系統對接。 健全協同發展機制,壯大工業互聯網產業聯盟等產業組織, 聯合產業各方開展技術、標準、應用研發以及投融資對接、 國際交流等活動。 時間節點:2020 年融合發展制度基本建立,協同推進體 系和發展機制持續完善。 責任部門:工業和信息化部、發展改革委、科技部、財 政部、商務部、應急管理部、市場監督管理總局、知識產權 局、國防科工局。 12 34. 抓緊研究制定支持工業互聯網總體方案并上報國務 院。通過工業轉型升級資金啟動支持工業互聯網建設。落實 固定資產加速折舊等相關稅收優惠政策。 時間節點:專項資金 2018 年啟動支持,稅收優惠持續 推進。 責任部門:財政部、稅務總局、發展改革委、科技部、 工業和信息化部。 35. 推動銀行業金融機構探索數據資產質押、知識產權 質押、綠色信貸、“銀稅互動”等在工業互聯網領域的應用 推廣。推動非金融企業債務融資工具、企業債、公司債、項 目收益債、可轉債等在工業互聯網領域的應用。支持保險公 司根據工業互聯網風險需求開發相應的保險產品。 時間節點:持續三年推進工業互聯網金融服務和產品創 新。 責任部門:人民銀行、銀保監會、證監會、發展改革委、 財政部、稅務總局、工業和信息化部。 36. 依托國家重大人才工程項目和高層次人才特殊支持 計劃,引進一批工業互聯網高水平研究性科學家和高層次科 技領軍人才,建設工業互聯網智庫。建立工業互聯網高端人 才引進綠色通道,完善配套政策。完善技術入股、股權期權 激勵、科技成果轉化收益分配等機制。 時間節點:持續三年推進人才引進和人才建設。2019 年 13 人才引進綠色通道相關政策初步制定。2020 年技術入股、股 權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制建立。 責任部門:教育部、科技部、工業和信息化部、人力資 源社會保障部、知識產權局、衛生健康委、發展改革委、財 政部、國資委。 14 附件 名詞解釋 英文簡稱 英文全稱 中文全稱 5G 5 th-Generation 第五代移動通信 APP Application 應用程序 IPv6 Internet Protocol Version 6 互聯網協議第六版本 NB-IoT Narrow Band Internet of Things 窄帶物聯網 NFV Network Function Virtualization 網絡虛擬化 PON Passive Optical Network 無源光網絡 SDN Software Defined Network 軟件定義網絡 TSN Time Sensitive Network 時間敏感網絡

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